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1、刷卡機運營服務中心

刷卡機運營服務中心

半島全媒體記者 劉笑笑

與城市相比，農村養老先天不足，是亟需加快補齊的短板。近年來，青島市圍繞保障農村老年人人人享有基本養老服務，堅持問題導向，讓“養得了老、養得起老、養得好老” 變為現實，探索出了一條農村養老服務高質量可持續發展的新路子。10月20日上午，青島市200處社區（村）養老服務站集中開業、走進市辦實事見證民生項目暨農村養老服務體系建設現場會在萊西市日莊鎮召開。記者采訪了解到，目前，全市已建成覆蓋所有農村鎮的 40 處鎮級居家社區養老服務中心，建成護理型床位 1755張，實現了農村鎮級護理型養老床位從無到有的突破。

農村養老服務與城市相比，存在農村養老服務設施陳舊簡陋、覆蓋率低的短板。如何讓農村老年人在家門口就能“養得了老”？青島市根據老年人居住分布、服務需求等情況統籌布局，積板構建廣泛覆蓋、功能互補、統籌街接的縣鄉村三級養老服務網絡，讓老人就近便利“養得了老”。

為此，青島市立足一區（市）一機構，優化集中照護。實施千萬平米社會事業公共設施建設項日，按照四星級服務標準，每個涉農區（市）高規格設計、高層次配置、高標準建設至少 1處區（市）級社會福利中心，總床位數達 5376 張。將原先居住在鎮辦敬老院中的農村特困老年人全部集中到社會福利中心供養，大大提升了農村特困老年人的生活品質。

同時，立足一鎮一中心，開展綜合服務。整合提升農村鎮轄區內閑置的敬老院、學校以及辦公樓等設施資源，建設標準化、規范化的鎮級居家社區養老服務中心。每處中心面積達1000 平方米以上，設置 30～70 張集中托養床位，具備醫療護理、康復保健、生活照料、助餐送餐、助潔助浴、長短期托養、精神慰藉等服務功能，既可以為農村失能失智老年人提供長短期托養服務，也可以為廣大農村居家老年人提供方便可及、物美價廉的居家上門養老服務。目前，全市已建成覆蓋所有農村鎮的 40 處鎮級居家社區養老服務中心，建成護理型床位 1755張，實現農村鎮級護理型養老床位從無到有的突破。

為了打通服務“最后一米”，實行一村一站點，做實居家照護。青島市采取新建、改擴建等方式，在行政村建設面積在 350 平方米以上、具備個性化服務功能的養老服務站，精準滿足村內老年人服務需求，讓居家社區養老服務進村入戶，有效破解農村地區地域廣闊、交通不便、服務觸角不可及的難題。據了解，2022年，全市共建成100處農村養老服務站，今后將繼續加大建設力度，力爭到2024 年底前，實現全市行政村養老服務站基本全覆蓋。同時，鼓勵網格村根據實際情況設立養老服務點，進一步延伸農村居家社區養老服務網絡。

有了養老服務設施，還要考慮讓農村老年人能夠“養得起老”。記者采訪了解到，圍繞補齊農村老年人缺少穩定收入保障、“未富先老”、“未備先老”、養老服務消費觀念和意識不強的的短板，青島市立足農村地區經濟社會文化特點，創新制度設計和工作方法。在政策上，制定了農村養老服務提質升級三年行動方案，出合一攬子 “真金白銀”硬政策，對不同類型的老年人分類施策子以支持保障，減輕養老負擔。其中，對低保特困老年人，在全省率先實行免費入住養老機構和享受居家社區養老服務制度，兜牢基本民生底線。對自理老年人，建立普惠性的助餐服務和體檢補助制度，提升養老消費能力。對高齡和失能失智老年人，制定農村重點老年人消費引導補貼、護理型家庭養老床位折扣補貼和助餐補貼政策，老年人疊加享受政策后可減免80%的服務費用，大大降低了養老成本。

值得一提的是，青島市還建立了農村重點老年人消費引導制度，以老年人社保卡為載體，嵌入居家社區養老服務消費引導補貼功能。農村85歲以上農村老年人持社保卡進行居家社區養老服務消費時，政府按照其消費額度的比例進行補貼，每月補貼最高不超過50元。農村60歲以上失能失智老年人持社保卡進行居家社區養老服務消費時，政府按照其消費額度的比例進行補貼，每月補貼最高不超過120元。

據了解，青島市民政局與市人社局、銀聯進行多輪次溝通磋商，研究社保卡新增消費引導補貼功能。目前，已完成青島養老服務綜合信息平臺與社?？ㄐ畔⑵脚_、銀聯信息平臺的互聯互通，實時傳遞老年人相關信息數據。社?？ň蛹疑鐓^養老服務消費補貼功能開發完成后，將有效提升農村老年人養老服務消費能力，老年人在居家社區養老服務中心通過刷社?？ň湍芤暂^低的價格購買到所需的居家社區養老服務。

此外，強化互助養老，充分發揮鄉情濃厚、鄰里互助的優勢，推廣養老服務時問銀行，通過志愿服務時長的通存通兌，建立志愿服務“付出一積累一回報”機制，最大程度激發農村養老的內在活力。每周為農村留守老年人發放4個小時時間幣，鼓勵農村健康活力老年人、社會志愿者開展關愛留守老年人志愿服務。

圍繞補齊農村養老服務質量不高、監管力度不足、社會力量參與活力較弱的短板，青島市在農村養老服務領域引入“連鎖運營”“醫養結合”和“智慧信息”三項機制，建立高效的管理和服務體系，激發持續發展活力，讓老年人“養得好老”。

據了解，全市 40處鎮級居家社區養老服務中心均具備長護險定點單位資質，配備專業的醫護人員，能夠為農村老年人提供上門醫療護理服務。對被評估為三、四、五級或重度失智的農村老年人，對其醫療和照護費用接照 75%一80%的比例進行報銷，每人每年報銷額度為 5000 元，1.2萬名農村失能失智老人直接受益。目前已有4811 名農村老年人與養老服務中心簽約家庭養老床位，享受到標準化、高質量的服務資源。

此外，青島市還構建了農村養老服務“智慧網”，老年人可通過手機端實時查詢、點單式預約醫療、助餐、助浴等服務項目，實現養老服務一網通辦”。與此同時，開展智能化適老化改造，按照農村困難老年人家庭每戶3000 元的標準，按需加裝緊急呼叫、智能穿戴、遠程感應等智能化設備。對養老護理員上門服務過程進行實時監管，形成服務檔案，確保服務質量到位。

10月20日上午10時，在日莊鎮白石新村居家養老服務站，多名老人正在大院內吹拉彈唱，周圍坐著十幾名在這里進行日間照料的老人，正津津有味地欣賞著。

這處養老服務站位于萊西市日莊鎮白石新村胡家都村，占地面積2000平方米，于2022年9月投入運營，是日莊鎮居家社區養老服務中心在白石新村的養老服務延伸點，由萬林集團運營管理，4名服務人員為16個自然村的200多名老人提供助老服務。

記者看到，站內設了民俗文化屋、老人娛樂室、助老餐廳等功能區，其中的民俗文化區，以實物的形式分別展現了日莊鎮特有的火燒加工萌蘆雕刻、剪紙制作等民俗文化。

在老人娛樂區，轄區的老人正在這里打撲克。據了解，養老服務站還定期播放電影、健康講座等集體活動，讓老人們老有所樂，每天都有好心情。

站內的助餐區，設有一個分餐區、兩個用餐區。在分餐區，服務站的工作人員每天將鎮服務中心送來的飯菜分裝入200多個分餐盒，其中的150余份由工作人員分別上門送到附近村莊高齡老人、失能失智老人家中。兩個就餐區主要為本村的40 多名老人提供現場就餐服務，飯菜葷素搭配，營養可口。老人們在此集體用餐，像老朋友聚會一樣，邊吃邊聊，心情舒暢，破解了因子女上班無人做飯的難題，得到了老人們的歡迎。

上午11時，在位于萊西市日莊鎮河頭村的日莊鎮居家社區養老服務中心大院里，五六名坐在輪椅上的老人正被護理人員推到室外曬太陽。走進養老服務中心室內，可以看到這里功能齊全，有長期托養中心、日間照料中心、老人活動中心、醫務室、康復寶、助老餐廳、助浴間、理發室、閱覽室、午休室、各類娛樂室等。

在一間女性老人午休室，放置了五張單人床，并配備有一間衛生間。在午休室內，76歲的于翠花坐在輪椅上，正在跟同村的老人們聊著天，等待著午餐開飯。于翠花告訴記者，自己今年正月突發腦梗，并留下了后遺癥，行動不便，只能坐輪椅。“我家就住在河頭村，兒子家里有地，一到農忙的時候根本顧不上家，女兒不在本村。今年五月份養老服務中心開始營業后，看到村里有不少行動不便的老人辦理了入住，既吃得好住得好，也減輕了子女負擔，所以我的孩子們就幫我交錢辦理了入住。”于翠花老人說，相比于住養老院，在村里的養老服務中心住著更自在，子女來看自己很方便，同時這里的老人都是村里的，大都認識，一點也不寂寞。

該養老服務中心的負責人邢加麗告訴記者，中心共設有機構養老床位66張，采用“醫養康三結合”的管理模式，收住農村的失能、半失能、高齡老年人，目前已經入住了15位老人。

同時，為了滿足周邊村莊老人的白天照料需求，中心建設了社區老人服務區，老人們可以來這里就餐、理發、助浴、康復、午休、娛樂等?！霸谵r村，一到農忙季節，根本顧不上做飯，許多老人都會選擇來這里就餐，順便午休一下?！毙霞欲愓f。

上午11時許，中心的大院里陸續迎來了或步行，或騎著電動三輪車結伴來這里就餐的老人。79歲的丁紹東就是其中之一，他的家距離養老服務中心僅200多米，11點一過，他就和老伴從家里出發，走著來這里吃午飯。

一走進助老餐廳，丁紹東在門口的刷卡機前摘下口罩進行人臉識別，機器上立即顯示出他的就餐標準——5元錢。邢加麗介紹，按照農村養老服務政策，70周歲以上能自理的農村老人，使用青島農村養老服務卡到所在老年人助餐服務機構就餐，市級按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼。

“我們午餐的標準是8元，包含一葷一素一主食，補貼后，老人自己只需要掏5元錢即可。而對于70周歲以上2～5級失能老人，還可享受6.5折補助政策，最后折算下來，一頓飯只需要掏2.2元即可，所以深受老人們的歡迎。” 邢加麗介紹，此外，養老服務卡分為A類卡和B類卡，A類卡是針對年滿85周歲及以上能自理的農村老年人，可以享受養老服務卡每月消費滿100元，政府為其補貼50元，消費可用于居家養老和助餐；70-84周歲老人能自理農村老人，市級按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼。60周歲以上2-5級失能老人適用于B類卡，個人持有的青島農村養老服務卡上每月消費不低于200元時,政府為其補貼120元。

10月20日，青島市200處社區（村）養老服務站集中開業儀式結束后，舉行了青島市老年人助浴關愛服務項目啟動儀式。記者采訪了解到，青島市慈善總會列支60萬元，計劃為青島市10個區市的2300位行動不便老年人提供助浴服務。

據介紹，老年人助浴關愛服務項目的服務對象為居住在青島市范圍內的半失能、孤寡、留守、高齡老年人。采取流動助浴車在10個區市循環開展集中助浴服務的方式，統一為老年人提供集中助浴服務，主要包括洗頭、洗澡、修剪指甲、修面、精神慰藉等服務內容，滿足老年人最現實、最直接的養老服務需求，積極營造敬老愛老社會氛圍，增強老年人的幸福感、獲得感、安全感。

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